农民烧秸秆被拘，放火有错，但关键还是要给秸秆找出路

戳上面的蓝字关注我们哦！    

近日有媒体报道称，黑龙江省肇东市有人因为焚烧秸秆而被拘留，其家人认为秸秆只能焚烧，不然无法种地。此事引发网友热议，一些网友认为违反规定就应该受处制裁，但也有网友认为政府没有采取有力措施把秸秆利用起来，该农民应“网开一面”。

重案组37号(微信ID:zhonganzu37)了解到，《大气污染防治法》明令禁止露天焚烧秸秆的，构成犯罪还可追究刑事责任。但也有专业人士认为，引导农民有效利用秸秆，才是断绝焚烧的最终途径。

▲肇东市农民在农田里焚烧秸秆。    图片来源 东北网

焚烧秸秆被拘引发争议

据黑龙江省肇东市当地媒体11月9日报道，“肇东市对秸秆禁烧实施网格化管理，将乡镇干部编成组，包村包片驻地块死看死守。由公安局成立专案组，以从速立案侦办，掐断秸秆焚烧火源。对秸秆焚烧违法行为人黎明镇春光村居民赵某、黎明镇民安村后高。家屯居民冯某、黎明镇民安村陈喜屯居民万某进行了行政拘留，有力震慑了秸秆焚烧行为的发生。 ”

另据《工人日报》11月24日报道，一位因烧秸秆而被拘留的村民的家人在接受记者采访时说，今年秸秆禁烧的力度明显大于往年，路边挂了宣传条幅，派出所也总有人下来，乡镇干部更是挨家挨户通知，街上“大喇叭”也天天在喊。在这种情况之下，“顶风”放火而被拘留的村民也是酒后才点的火，他的理由是：“地里的秸秆要是不烧，开春就没法种。”

此事经报道后引发网友热议。有媒体疏理网友评论发现，网友们大抵可分为两个“站队”：一边是“挺抓派”，认为违反了法律法规就应该被抓，有的网友甚至评论该农民是“咎由自取”;另一边是“反对派”，认为是当地政府没有采取有力措施把秸秆利用起来，该农民可以“网开一面”。

▲农民烧秸秆被拘一事引发媒体和网友热议。    网图截图

当地发文禁野外烧秸秆

11月25日，肇东市公安局及肇东市公安局黎明第一派出所向重案组37号(微信ID:zhonganzu37)证实，确实有人因焚烧秸秆被拘留。

肇东市公安局一位民警表示，秋收以后，绥化市和肇东市政府都下发了禁止焚烧秸秆的文件，市政府和市委都召开了相关会议，下发通知。但乡镇部分村庄仍有火点，按照《治安管理处罚法》第五十条第一款规定，对拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的，依照情节，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。据此对依然不听劝阻，继续焚烧秸秆的人员，给予行政拘留处罚。

此前，肇东市政府曾发布《关于全面禁止野外焚烧秸秆的公告》称，决定在全市范围内禁止焚烧农作物秸秆。

公告中强调，违反公告规定进行焚烧秸秆活动的单位和个人，要立即责令其停止违法行为，情节严重的，要依据有关法律、法规予以处罚。造成重大大气污染事故或导致其他严重后果的，公安部门要依法追究刑事责任。

▲肇东市政府发布《关于全面禁止野外焚烧秸秆的公告》。    网络截图

重案组37号还注意到，11月5日，肇东市组织召开了由市委、市政府等相关部门和22个乡镇党委书记、乡镇长参加的全市秸秆禁烧工作紧急会议，下发了《中共肇东市委办公室、肇东市人民政府办公室关于做好秸秆禁烧工作的紧急通知》。

探员追访

律师：烧秸秆被拘有法律依据

北京泽永律师事务所主任王永杰律师认为，肇东市公安局对焚烧秸秆行为人的行政拘留没有问题。

首先《大气污染防治法》明令禁止露天焚烧秸秆，构成犯罪的依法还可以追究刑事责任。

在田间焚烧秸秆，容易造成火灾，这种行为是在危险场所使用明火，也违反了《消防法》规定：违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的处警告或，者五百元以下罚款;情节严重的，处五日以下拘留。

此外《治安管理处罚法》规定，有下列拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为的，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

王永杰认为，综合以上法律规定，肇东市公安局对焚烧秸秆行为人的行政拘留是合适的。警方的行动，一方面减少了公共安全隐患，另一方面避免了大气污染。

▲11月4日，黑龙江哈尔滨出现雾霾天气。    图片来源 东方IC 图

农民：不烧掉秸秆就没法种地

吉林省松原一位农民表示，当地对焚烧秸秆也有禁令，但不把秸秆烧掉就无法种地，禁令出台后，进退两难。以往，村民们会将秸秆拉回家烧火或者喂牛，现在不缺燃料，也就没有往回拉的必要。

也有村民想到雇佣机器将秸秆回收，但如今“雇都雇不到”。他表示，只有秸秆数量足够多的地方，才会有人愿意上门回收。有商家表示愿意向其出售打捆机，每捆400斤左右，佣金30元，但他认为，这种做法成本太高，且打捆的秸秆也无法处理。

也有农民认为，废弃的秸秆可以用大车旋耕，翻地，把秸秆翻到土里，做肥料使用。不过，这种方法依赖机器，如果没有好机器，反而影响播种，“垄台的茬子能搅碎，垄沟里的搅不碎”。

▲农民将田间烧秸秆。    网络图片

解决秸秆焚烧需政府综合考量

“秸秆焚烧的问题纳入法律成本较高，需要政府综合考量。”对垃圾焚烧有研究的知名环保人士黄小山表示，引导农民有效利用秸秆，才是断绝焚烧的最终途径。

不过黄小山同时指出，虽然近年来国家也曾过鼓励生物发电等方式处理秸秆，但实际操作中存在很多问题，比如秸秆分布在农村，收集、运输都成为问题。

另据《黑龙江日报》11月14日报道，肇东市今年秸秆转化利用达160万吨左右，占全部秸秆产量的63%。

▲肇东市农民将田间的秸秆打捆装车。    图片来源 东北网

 背景  

11月10日，环保部卫星环境应用中心监测数据显示，10月31日至11月6日期间，环境卫星共监测到秸秆焚烧火点756个，其中黑龙江省以580个火点数居第一，占此次监测到全国火点总数的76.7%。

在此期间，华北、华东出现大规模雾霾。环保部专家会商后，认为“元凶”在黑龙江，主要源于当地冬季燃煤采暖和生物质燃烧排放。黑龙江环境监测中心站副站长刘元海坦承，秸秆燃烧是本轮黑龙江当地雾霾主要成因之一。

新京报记者 曾金秋    编辑 张太凌    校对 郭利琴

---

往期重案回顾：